李锦：把央企高管薪酬事实公布，便是力量

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　　国企的薪酬改革，一直以来是个难点。薪酬结构的调整和优化，被视为撬动国企改革以及收入分配改革的一个支点。一直议论纷纷。我从2012年4月，京华时报对我访问时便讲央企高管薪酬了，我的一个观点一直是根据组织任命、市场聘任来决定，第二个观点是公开，全民所有制企业，要让全民知道。中间曾经有个过程。三年改革，终于亮了个底。今天，人民日报发表记者白天亮的报道《央企高管，薪酬还高吗？》，把真相告诉我们，而且用通俗易懂的语言讲清了道理。看来，事实便是力量。从整体上看，前一阶段，有个了结了。

　　上月29日，国资委网站上披露了111家中央企业负责人2015年度薪酬信息，最高达上百万元，最低仅为四五万元，平均水平大致在50万元到70万元之间。

　　134家中央企业中，目前已有101家披露了企业负责人2015年薪酬情况。

　　这134家中央企业，也要让大家了解。中央企业主要分为四类：一是实业类中央企业，主要为由国资委代表国务院履行出资人职责的中央企业，目前为102户。

　　二是金融类中央企业，主要为由财政部（或委托汇金公司）代表国务院履行出资人职责的中央金融、保险、证券类企业，计27户，四大国有银行、人保、中信集团等在列。

　　三是文化类中央企业，主要为2户由财政部代表国务院履行出资人职责的中央文化企业，分别为中国出版集团公司和中国对外文化集团公司。小的文化企业人好几百家，不能都算。

　　四是行政类中央企业，主要为3户由财政部代表国务院履行出资人职责的企业，分别为中国铁路总公司、中国烟草总公司、中国邮政集团公司。

　　上述其中，招商局、华润、港中旅3家企业“掌门人”薪水超过了百万元，招商局董事长李建红最高，2015年薪为120.24万元。这三家，都在香港、深圳，是内地不好比的。

　　当然，最为吸引人的是，“三桶油”、“三大通信运营商”、“四大国有银行”。中国电信董事长杨杰为77万元，中国联通王晓初和移动尚冰两位负责人因于2015年8月和9月才前往企业任职，因此两人年薪分别为24万和25万。而中国联通和中国移动的两位总经理年薪分别为70万和80万。综合来看，三大运营商企业负责人的薪酬水准并不算低，在100余家企业中，也属于前列。比较困难的武钢，董事长年薪43万元。差距不大。

　　总体上看，央企高管，薪酬不高，大幅度下降了。如白天亮写的，其薪酬既不是传说的“一年上千万元”，也不是“改革后和同级别公务员差不多”。我在2014年便对记者说，国有企业负责人，本质上属于国家干部，考虑到在企业工作的特殊性，其薪酬可以高出同类公务员一些，但不宜高出太多。目前，也高出央企员工平均工资和社会平均工资数倍。这样，与国家强调的缩小差距、共同富裕的基调相近。从公平角度看，问题基本解决了。

　　央企高管限薪有利于消除两极分化，但新政实施以来，政策没有及时配套，业内存在不少担忧，很多职业经理人与出资人代表同样被限薪，影响积极性。央企薪酬改革其实包括两方面，一方面是对组织任命的企业负责人薪酬做出规范，另一方面明确市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制。这一块，步伐要加快。这是我的观点。

　　过去二十年所定的分配原则是“效益优先，兼顾公平”，现在似乎是“注重公平，促进效益”。过去的“效益优先，兼顾公平”，是需要，但后来实际上忽视公平也是事实。现在情况变了，欠债太多，“两级分化”太大，到了非“注重公平”不可的时候了。现在，“注重公平”，效益也不能忽视了。前一阶段，“注重公平”有个了结，误解也消除了。下一阶段，便要重点解决市场化选聘的职业经理人实行市场化薪酬分配机制了。