金岩石：特朗普减税的玄机在哪

牛博网

　　特朗普执政百日，竞选时承诺的减税方案正式出台了。减税方案在美国波澜不惊，在国际社会却如一石激起千层浪，众说纷纭。

　　特朗普的减税方案分两部分，一对家庭，二对企业。家庭即个税改革有5条：1.个人所得税从7档减为3档，分别为10%、25%和35%。最高税率从39.5%降为35%，最低税率从15%降为10%，相对说来这一条对穷人更有利；2.标准扣除金额即纳税起征点上调一倍，这一条对富人影响不大但更有利于穷人；3.提高有孩家庭的税收减免额度，这一条鼓励生育；4.废除替代性最低限税，这一条可减少富人合理避税的借口；5.废除遗产税，这一条对富人有利。企业税的改革有3条：1.公司所得税率从最高35%降到15%；2.建立属地纳税制度，即海外收入不再征税；3.对于数万亿未完税的海外收入则一次性征税。在我看来，这后面3条会鼓励美国企业的再投资和全球化，激励投资公司和跨国企业的利润回流美国。

　　如果特朗普的减税方案获得参众两院的核准，全球富人和企业将有更多投资流入美国。尤其是公司税从35%下降到15%，这一条或将对全球企业税率的趋势带来冲击。通过税收杠杆激励民间投资，抑制政府投资！这才是特朗普减税方案的核心。

　　不过有不少反对者提出：特朗普的减税方案是为富人设计的！政府税收将大幅度减少，从而降低对穷人的转移支付。当然从另一方面看，投资收益的税率越高，可再投资的钱就越少，结果将不仅是穷人的就业机会减少，而且政府税收也会减少。政府税收减少的原因在于：1.企业再投资的动机弱化；2.企业和富人的资金将流向低税率国家。在全球化市场形成后，各国税收制度的改革将形成高税率国家和低税率国家，全球企业和资本的流动将导致全球企业税率的趋势性变化。

　　在全球化市场中，企业和富人在流动，政府和穷人不流动，各国税收制度必然面临全球性税率变化的挑战。显然，这并不是穷人和富人之间的问题，而是征税人和纳税人之间的问题，政府作为征税者所面对的是纳税人群体，其中有富人也有穷人，而政府未必代表穷人。从中文语义学看，税赋的“赋”字拆开就是“贝+武”，全球化市场将“税赋”变为“税负”，一字之差，却改变了“赋”的本意，即通过税收杠杆吸引更多的海外企业和富人移民。新加坡作为亚洲金融中心城市之一，最大优势在于：新加坡没有遗产税只有属地税（即居民和企业的境外收入不再纳税）。可想而知，如果特朗普的减税方案得以实施，美国和新加坡的税制趋同，美国富人如罗杰斯等人还需要移民新加坡吗？全球富豪约40%即5000多人移居瑞士，其中包括车神舒马赫、网球名将贝克尔，还有宜家的创始人坎普拉德等。瑞士税制以消费税为主，征税标准基本不考虑居民的海外资产和收入。

　　特朗普的减税方案或将开启全球性的冲击波，这是全球化市场的内在趋势之一，税制改革已不再是一国政府随心所欲的选择。